近日，湖南省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議2021年12月3日通過《湖南省網絡安全和信息化條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》自2022年1月1日起施行。2021年12月8日上午，省人大常委會召開新聞發布會，對《條例》進行解讀，并回答記者提問。

據悉，這是全國首部地方性網絡安全和信息化條例，具有非常重要的意義。

近年來，現代信息技術引發新一輪科技革命和產業變革，日益成為推動經濟社會發展、生產生活變革的重要力量。與此同時，網絡安全也成為關系國家安全和發展、關系人民群眾切身利益的重大問題。

在這樣的背景下，《條例》的出臺對于湖南省網絡安全產業建設有著巨大的推動作用。

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在第一章“總則”中，《條例》提出，縣級以上人民政府應當將網絡安全和信息化發展納入國民經濟和社會發展規劃，安排網絡安全和信息化專項資金，引導和支持社會資金投資網絡安全和信息化建設。

同時，縣級以上負責網絡安全和信息化工作的部門（以下簡稱“網信部門”）負責本行政區域網絡安全和信息化統籌協調、督促落實和相關監督管理工作。這意味著，湖南省網信工作的管理機制有了明確的說法，形成了“一個領導機構、一個統籌部門、多個部門各司其職”的格局。

為了進一步強化認知，縣級以上人民政府應當將網絡安全和信息化工作納入經濟社會發展考核體系，建立績效評估指標，對本行政區域各部門和下級人民政府進行網絡安全和信息化工作考核。

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在第二章“網絡安全保障”中，《條例》提出，縣級以上人民政府及其有關部門應當按照誰主管誰負責、屬地管理原則，落實網絡安全責任制，建立健全網絡安全保障體系，提升網絡安全保護能力,實現網絡、關鍵信息基礎設施、重要信息系統和數據的安全可控。

其中，對本省行政區域內未列入關鍵信息基礎設施的重要信息系統，在網絡安全等級保護制度的基礎上，實行重點保護。重要信息系統的具體范圍和識別指南由省網信部門會同公安等部門制定。

同時，《條例》也進一步明確重要信息系統運營者應當履行下列安全保護義務；采購網安設備時應簽訂保密協議，明確技術支持和安全保密的義務；并建立安全監測預警和信息通報制度，建立健全風險評估和網絡安全應急工作機制等。

在數據使用和保護方面，《條例》指出，省人民政府有關部門應當按照國家數據分類分級保護要求制定數據分類分級指南，對本部門以及相關行業、領域的數據進行分類分級管理，并依據相應的標準進行重點保護。

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在第三章“信息化促進”中，《條例》提出，縣級以上人民政府及其有關部門應當推進新一代移動通信網建設、光纖網優化布局和互聯網升級，推動物聯網、工業互聯網、衛星互聯網等新基礎設施建設，推進生產生活、城鄉治理、應急預警等領域的場景應用。

同時還應當加強大型云平臺、大數據中心等算力基礎設施的統籌規劃和優化布局，促進超級計算中心算力資源利用，避免重復建設和資源浪費。縣級以上人民政府及其有關部門、省通信管理機構應當推進智能計算中心、數據中心等算力基礎設施建設。

此外，省人民政府公共數據管理部門負責建立健全本省統一的公共數據資源目錄，制定公共數據資源目錄編制規范和公共數據共享、開放的具體辦法。

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在第四章“法律責任”中，《條例》對于各類違法行為進行明確和細化，根據情節嚴重處以警告、罰款、暫停相關業務、停業整頓、關閉網站、吊銷相關業務許可證等，針對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，也要相應的處罰措施，對構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

同時，縣級以上網信部門和其他有關部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

值得一提的是，《條例》還對網絡詐騙、發布不良虛假信息等放出硬拳頭。《條例》明確，縣級以上網信部門和有關部門依法履行網絡信息安全監督管理職責，發現法律、行政法規禁止發布或者傳輸的信息的，應當要求網絡運營者停止傳輸，采取消除等處置措施，防止信息擴散，保存有關記錄。

網絡運營者不得利用算法推薦服務傳播法律、行政法規禁止的信息，不得設置誘導用戶沉迷或者高額消費等違背公序良俗的算法模型。互聯網公眾賬號信息服務平臺和賬號生產運營者進行網絡詐騙或者發布不良虛假信息的，構成違反治安管理行為的，將依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（該資訊首發于2021-12-14）